加章：老旧小区改造（1/1）

安昌市的老旧小区改造工程可不是小事儿，涉及的范围太大了，王成思考了很久。

目前来说，各主要城市已经开始了老旧小区改造工程，这比棚户区改造的消耗小。举个例子，前段时间王成做了测算，老城区20个小区、6500户房子的老旧小区改造只需要1.58亿元资金；但如果棚户区改造，则需要89亿元左右的投入。

现在，道南仍然有城市每天鼓吹棚户区改造，为啥？因为项目多，投入多，钱多！至于以后老百姓的生活？至于由此带来的城市债务？他们觉得不关自己的事。

这几年，越来越多的城市失去了自己的当地特色：千篇一律的高楼大厦、一尘不染的玻璃幕墙，一方面的确带来了城市的整洁和现代；另一方面，却失去了城市的文化发展根基。

对了，还带来很多很多的城市债务。

上个月，王成同帝都GWY参事室一位领导聊天时提起这些，对方说：“我们的城市化发展已经超越了很多国家，的确，这些展现出我们的强大魄力，如果不这样干，恐怕以后也没有魄力这样干，所以某种意义上来说，这似乎是时代必然；同时也给我们带来很大的债务压力，这种债务规模也是空前的。再一个，腐败问题，很多偏远县区，都被当时主要领导把控着，有些人把造城当成自己发财的机会，这种社会危害性是巨大的。”

对方还说：“现在在全国范围内，城市规划过于超前，城市面积扩张速度快于城市人口增长速度，的确是普遍现象，但是，这样的现象在中西部省份确实更为严重。”

“与此同时，某种意义上来说、个别地方政府有非常严重的“产业升级"倾向，总喜欢搞看起来"高大上"的项目。我在某省调研时，当地的教授学者就跟我抱怨，说当地领导一定要发展汽车工业，全然不顾当地完全没有相应的产业基础。我们的经济发展已经远远偏离了当前劳动力供给的状态，这体现在一个"就业的GDP增长弹性"指标上，也就是单位GDP增长创造的就业。按照道理来讲，一个国家越发达，资本相对来说越便宜，劳动力相对来说越贵，它的单位GDP增长创造的就业就越低。而我们的个别地方这个指标甚至比那些较发达一些的城市还要低。”

其实这已经是看透了很多地方的经济发展趋势。王成那天和对方聊了很多很多。

对方说得最深刻的一个论点就是：“现在地方政府的债务规模这么大，不少人简单地认为：如果地方政府欠债不还，那就让它破产，不就行了？”

“但地方政府破产带来的社会动荡且放在一边不说，即使在若干年之后能够允许地方政府破产，那也必须同时允许当地居民能够自由地迁徙到其他地方，选择更好的生活。但这带来的巨大动荡，不是一座城市所能承受的。”

听到这个理论时，王成感觉到很震惊，十分震惊。

现在的安昌，就面临着政府债务压力过大的现状，这种现状可能会给政府带来巨大的运行压力。

王成不是专业经济学者，这段时间有很多学者要求安昌市政府刺激社会消费：发放消费券。

王成对此坚决反对。

去年，安昌市发改委发放了一个亿的消费券，这在五六百万常住人口的城市来说，十分杯水车薪。

一个更加奇怪的现象是：拿到5000减4999大额消费券的，有不少都是体制内的领导干部。

王成朋友圈有好几个县区副职通过这个买了最新款手机。

而更多的群众，拿到的只是几块钱甚至几分钱的消费券。

在王成的认知里：政府干预经济，在短期来说是有效的；长期来说，是没有效果的。

因为政府不可能长期坚持大额的支出。如果让社会经济对政府干预产生依赖，那后果将不堪设想。

08年，我们依靠政府，在经济危机里打了一个漂亮的大胜仗，提高了政府的信任度和群众满意度。

但现在在这种情况下，王成明白，再想复制这个行为，已经是不可能了。因为我们的经济运行规模很大了了。

所以，王成并不赞成没完没了地继续发展房地产了。这是一种毒药，在被告之后还要坚持服用？那只能说明道南省里能力不足了。

但为了支持省里的决策，南州几个地市最近还兴起了“税收摊派”模式。

众所周知，收税是政府下达给税务部门的任务，“应征即征”是收税原则。在南州等地市，税务部门将大企业缴纳的税收作为完成任务的基础，甚至把税收任务分解，直接向大企业摊派。

所以，为了维护大企业税收稳定，南州甚至效仿以前，弄了所谓的“招商绿卡”。

即大企业负责人，拥有这张卡，就可以到本地市有一定的豁免权。

这对当地的政治生态有很大的伤害。

王成坚决反对。