第55章 遗祸无穷的养廉银制度（1/1）

允祥笑了，自家皇兄终于也学会变通了，不再一味铁腕。适时地回了一句

胤祥（怡亲王）说：" 如此这项新政就没什么好顾虑的了。"

胤禛叹了一声

胤禛（雍正帝）说：" 火耗上交户部后的使用，回头你们也拟个条陈上来，记住要排富，江南富庶之省不需要，就把他们的税银额，用至更需要的省份。还有就是关于养廉银的发放，按照品级大小、视各地富庶与否，给予不同数额的养廉银。"

二人都领旨离去

胤祥（怡亲王）说：" 臣弟遵旨!"

张廷玉说：" 臣遵旨！"

只剩下胤禛一人，在殿内眉头紧锁。只有他自个儿清楚，这法子澄清得了一时吏治，却将成为一世毒瘤。

养廉银被主要用于与行政开支密切相关的开销，比如心红纸张、日常公务、征税、捕捉罪犯等，也支付官员的生活费用以及衙门人员的薪水。虽然养廉银改善了官员的生活，使得清初的吏治有所改善。但是，贪婪是由心而生的，专制官僚制度也不会因养廉银，而从根本上改变官员的腐败。

养廉银的发放并不能必然带来官员的廉洁，只有厚禄而没有相应的执行监管制度，“廉洁奉公”只能是一句空话。清朝的养廉银制度，只有依附帝王的统治意志才能发挥功效，在雍正帝的严格执行和监管下，是名副其实的。但从乾隆后期开始，由于制度的松弛以及经费的紧张，养廉银名不符实，最终只能伴随着清朝的衰弱而功能弱化。

养廉银通常为薪水的10倍到100倍，光绪年间台湾巡抚刘铭传的年薪为155两，养廉银则达一万两。而台湾总兵年俸67两，军事加给144两，而养廉银则为1500两。

养廉银并没有完全解决官员的生计问题，一般的京官并未有足够的银钱收入，所依赖的是地方官的冰敬与炭敬。

另一方面，养廉高薪终将助养官员豪奢，史书记载一位道员升任按察使后，进京觐见的花费是：“别敬军机大臣，每处四百金，赛鹤汀不收；上下两班章京，每位十六金，如有交情，或通信办折者，一百、八十金不等；六部尚书、总宪百金，侍郎、大九卿五十金，以次递减；同乡、同年以及年家世好，概行应酬，共用别敬一万五千余两”

《清朝文献通考》批评：“入愈丰而累愈重，知有私不知有公。纵倍给薪津，岁增经费，何补若人之挥霍，空益小民之负担”，这是因为“廪入既厚，纵侈随之，酬应则踵事增华，服用则豪奢逾度。”再加上晚清财政困难，俸银、养廉银常常停支，官员“借口于养廉不足，肆行侵渔”，扰得民不聊生，然后就是官逼民反。

胤禛深知养廉银制度只能收一时之效，然而长此下去，必将遗患无穷。但是如今大清吏治已然病入膏肓，不赶紧整治，恐怕江山不保。

但你要肃贪可以，可你不能让官员们没钱过日子，要不然还有谁愿意当官，国家交给谁治理？

胤禛头疼万分，呆立许久，没有回西暖阁，而是带着高无庸去了奉先殿，在那里供奉的，历代先皇牌位面前跪下，向历代先皇请罪。

皇上亲自罚自己跪奉先殿，这可是了不得的大事，眼看胤禛已经跪了一个时辰，还没有要起来的意思，再这样下去，恐怕整个六宫都要被惊动，一起来向先皇请罪了！

高无庸无奈之下，只得去西暖阁找若曦。