第15章 纳流民以工代赈（1/1）

汉中平六年，公元189年，初夏。

汉帝刘宏闪崩于南宫嘉德殿，时年三十四岁，随着汉帝的崩逝，大汉都城雒阳的诡谲云涌慢慢开始浮现。

以何进位为代言人的世家大族和以蹇硕为代表的宦官们明争暗斗，互相都想杀了对方扶立己方的人当皇帝为最终目的。

然蹇硕掌控的西园军早已被世家大族渗透了个点儿掉，他这个上军校尉在汉帝刘宏在世之时还有人听话，汉帝一死，他能掌控的军队则微乎其微。

最终以何进使计捕杀蹇硕掌控了整个西园军，意气风发的何进与其幕僚便抓紧实施了诛杀内廷宦官的步伐。

手握雒阳军政大权的大将军何进，本可以一鼓作气的派人进宫诛杀宦官，奈何屠夫出身的他终究是见识和胆魄不足，在那踌躇、犹豫。

还招来了大汉是掘墓人之一-董卓，最终自己闹了个身死深宫，将四百年的大汉朝廷推上了悬崖。

不知道是巧合还是诡异的操作，最终被董卓一个边地武夫攫取了大汉的权柄。世家大族自然不甘心，而董卓却也不想和他们关系搞的太紧张，只是一步一步的掌控了整个南北两军，那是大汉装备最好且最为精锐的部队。

雒阳的尔虞我诈、腥风血雨并未影响位于胶州半岛最东处的昌明，与雒阳不同的是，此时的昌明正进行着一场如火如荼的以工代赈运动。

自周文接任县令以来，周文和管兴统计整个昌明的人口、赋税、土地包括流民等，由于春耕已过，数目庞大的流民必须予以安置，否则难以保证不再出什么乱子。

经过两人的商议，最终想出了以工代赈的法子，这样既可以让无所事事的百姓有事可做，官府提供钱粮让他们饿不死，又建设了昌明，这样流民有饭吃就不会跟着黄巾造反。

昌明建设好了，百姓也可以得到安置，两全其美。

“管先生，我意让您率两百衙役在一个月之内把整个县里的土地丈量一遍、人口统计完毕，从今往后必须按实际土地、人口进行纳税。另外让周生派两百兵丁保护你们，如有不服的直接抓起来”

这段时间周文和管兴查看县里的典籍资料，惊人的发现偌大的一个昌明县只有区区三万多人口，田亩五十余万亩，这就很离谱了。

要知道就光是他一个周家庄附近在未吸纳任何流民之前也又近两千人，现在更是又近万之数。而土地现在则有二十余万亩，而整个昌明的面积可是不知道有多少个周家庄那么大。

“善”

其实管兴自己作为世家大族出来的人他是清楚一些事情的，无非就是藏匿人口和土地罢了。

只是里面的关系盘根错节，上面有官员给自己充当保护伞，自身则建立邬堡、蓄养私兵、囤积粮草自保。

他们可不管官府收不收得上税，自己过的快活就行了，当然管兴是其中的一股清流，属于出淤泥而不染、濯清涟而不妖的那种。

“先生、先生，这上面写的什么啊”

昌明县城北城门口，一群男女老少约莫百十来号人正围着城门边上的一个告示七嘴八舌的说着，其中一个不认识字的中年人看到一个文士打扮的年轻人便拱手问道：

“嘿，这位兄台有所不知啊，这是我们新任周县令发的一个告示”

这个文士其实是官府派出来的书吏，专门为不识字的百姓来讲解官府以工代赈的政策的。

“哦，不知这告示的内容的内容是什么，烦请这位先生给某等解惑一番”

“好好好，诸位安静下”

那书吏双手做了下压的手势，示意众人安静安静，又摸了摸嗓子，咳咳两下，照着告示一字一字句的念了起来。

“告诸位父老乡亲，现黄巾肆虐，天灾不断，本县为感念天子之德，兼厚苍生之念。令凡属是本县无产、无业之百姓均可以到县衙登记报到，由官府统一安排修缮城池、加盖房屋、修缮水利、砍伐木材等工作。工作期间由官府发放相应的钱粮予以补助，其中官府还会划拨土地分配给表现好的人。望各位父老乡亲广而告之。”

“好官啊，好官，这下我们不会饿死了”

那书吏话音未落，便有好几十个老百姓跪地朝县衙一拜。他们这些无业无产的流民最大的希望便是填饱肚子，之前给城外的老爷当长工、做苦力或者租他们的地种，一年到头仅维持一个饿不死。

近些年地方豪强越发贪婪，让他们的生活更是难以为继，而朝廷的赋税却不减少半分，黄巾一起，他们很多人便这么的跟着起义，也只是为了图一个饭饱而已。

这样的情形在昌明县各个城门不时发生，其实历朝历代华夏的百姓是最好统治的。他们要求的很低，只要是饿不死他们都会守着自己的薄田坚持，奈何这汉末实在是逼的让人活不下去。

“看来我们的百姓的日子远比我们想象的困难啊”

经过近一个月的宣传，昌明县的各个登记点每天都有不同数量的百姓进行登记造册。今天周文又带着周武身穿便装县内巡视，看到登记点的人流，都过去一个月了，心中颇不是滋味。

“兄长，您不要过多自责，起码我们已经尽了最大的努力”

周武对于这个兄长是愈加佩服，虽然从小到大他对兄长也是特别尊敬。但是经过这一年多的事情，以及和黄巾的几次大战，越发觉得兄长天纵奇才、算无遗策。

“走吧，我们回县衙，看看管先生那边事情进展的如何，对了子威，你回去把严伯叫过来，吾还有安排”

想起管兴带着周生他们去各乡镇统计人口和土地，也过去了一个月了，估计已经回来了，周文便也迫不及待的想回去看看。

“诺”

“哈哈哈，管先生，刚才我和子威说您应该要回来了，没想到还真的回来了”

刚回到县衙的周文，看着管兴和周生正在县衙内忙碌，管兴的双鬓明显白发增加了不少，而周生明显黑了很多，略显心疼。

“好你个周子惠，我们累的要死，你却在这悠哉游哉”

管兴明显是在打趣，他们此行一个月确实收获颇丰。

“哈哈，管先生，有何收获啊？”

周文也不打岔，直奔主题，毕竟后面还有事情要安排。

“嗯，经过我们近一个月的统计，我们县的土地约有一百三十万亩，人口七万三千五百余人，其中男丁三万八千四百余人，青壮一万二千六百余人”

管兴兴奋的拿着手中的竹简，一字一字的念着。

“可还顺利？”

听到管兴的汇报，周文也是兴奋不已，这可是比之前统计的多了一倍的人口土地，那可都是税收、兵源啊。

“有好几个家族不配合，都周都伯带兵给抓了起来，倒也没节外生枝”

回想着这次统计的经过，管兴还是心有余悸，他是知道那些豪强蓄养私兵的情形的，不过周生率领的庄兵战斗力太强了，不管是远程弓箭射击还是近身搏杀，那些私兵在他们面前不堪一击，有如齑粉一碾就碎。

“好好好，管先生，接下来吾想扩大几个晒盐场，另外建两个伐木场、工坊，还有把成城池扩大一倍，还有百姓的拓荒，农田划拨。另外把郡兵扩至二千人，还要训练五十骑兵，我周家庄的庄兵都并进来，又要劳烦管先生了”

周文想起了雒阳之事，马上要天下大乱，他得提前做准备了。

“诺，不过还请子惠调拨我人马和钱粮啊”

管兴一听到周文的安排，心想你这个无良的县令，怎么什么事情都交给来办？你干啥？就一张嘴？终究他是一个有理想的人，还是勉为其难的答应了。

夏天的昌明太阳异常毒辣，但是依然挡不住淳朴的百姓建设家园的热情。昌明以工代赈政策正在如火如荼的进行着，一一个个百姓肩挑手推着海量的木材、石头、土坯转正在建设着新的城墙、房屋。

一群群农民正手拿着锄头在挖着盐田、水渠。一个个汗流浃背的铁匠正在严伯的带领下打造着农具、兵器。而周福则带领着周家庄的百姓用手推车给县城送来一车车粮食、铜钱。

整个昌明就有如一个巨大的工地。

而县城城门北部的场地上，周生正带着老兵在那训练新招募的一千余郡兵，从今天开始他们都要以昌明郡兵自居，将周家庄的庄兵的帽子丢到九霄云外。

夏去秋来，忙完秋收的昌明本是异常喜悦，但是雒阳传来一个消息却让管兴陷入无比的痛苦，董卓竟然行废立之事，虽然地处偏远，但是管兴却是实打实的大汉忠臣。

听到消息后的管兴把自己关在自己房间一天滴水未进。第二天蓬头垢发的他来到县衙找到了周文诉说他的苦闷，还给周文提出了一个让他意想不到的提议。

欲知后事如何，且听下回分解。