第442章 三法司的改革思路（1/1）

虽然朱祁钰想尽快将七十岁老臣退休的事儿推行下去，但是王直却不这么认为，坚持反驳道：“陛下，虽然于尚书和王大人等人都能独当一面了，但是他们也不是没有缺点，老臣虽老，却也有年轻人不可及之处，如今于尚书能够在大都督府立住脚，是因为于尚书击退过也先，保住了文武百官的性命和大明的江山社稷，如此大功，自然可以镇得住底下人，不过朝中其他人就略差了一些。”

王直看向王文，拱了拱手，算是道歉，然后道：“他们或许可以独当一面，但是他们的问题却是久不在中枢，处理朝政只能解决急需解决之事，却会忽略其他方面的因素，臣相信陛下也是看到了这一点，这才让臣等这些上了年岁之人入阁辅政的。”

王文在一旁有些尴尬。

王直说的没错，像于谦那种有能力的人，朝中并不缺，但问题是，他们没有于谦那样的机遇，所以即便他们的能力再强，也不可能有于谦如今的地位，而且说句实在的，于谦的地位在大都督府好使，放到文官这面的衙门可就未必有这么高了，朝廷六部的文官对于军功可不是像大都督府中人那么看重，他们看重的是维持朝政平稳，以及如何能够帮助他们升官。

王直的说法得到了在场很多人的认同，不过朱祁钰却是道：“王首理说的没错，但也不是没有问题。”

“我大明朝廷中的每一个官员都不是生来就能够平衡朝政的，你王首理也是一样，入朝之后也是在各个位置上轮番历练之后才有如今的水平的，但是，朕想问你，你在没有表现出平衡朝政的能力之前，是如何让先帝和诸位爱卿认为你能够平衡朝政的？”

王直顿时无言以对。

朱祁钰继续道：“话说回来，朕今年为何要立内阁？为何要将这么多人都调任到内阁里来？相信诸位爱卿都能看得出来，如今的政务院首理其实就是大明的宰相，朕费了这么大周折立起政务院干嘛？为何又要在政务院里放这个多副理？还不是朕知道一人计短二人计长，有了政务你们关起门来商量出个结果便是，不必因为一点蝇头小利闹得朝堂之上乌烟瘴气，党争不断。”

“所以，能否平衡朝政是那么重要吗？有了争端，你们关着门商量个结果就好了啊，如果谁都说服不了谁，那就交给朕来圣裁，这件事有那么难理解吗？”

“臣知错了。”朱祁钰的话都说到这个份儿上了，王直也不得不出声道歉。

没想到朱祁钰还没说完：“不过王首理也是心怀大明，朕并没有怪罪，朝政嘛，出现不同观点很正常，只要大家把话说开了，自然不会有问题。”

“而且朕也说了，在合适的时候才会请老臣荣归故里，并且不是朕说让谁致仕谁就必须要致仕的，而是要进行合理的分析，谁手里的事情比较少，事情不重要，谁才可以致仕，你们想要抛下朝政回乡逍遥，朕还不答应呢！”

皇帝说了一个笑话，众人都是陪笑，不过大家心里都清楚，这件事其实已经定了，就看皇帝如何实施了。

等众人笑完，朱祁钰继续道：“而且朕也不打算让归乡的老臣彻底清闲下来，老臣在朝多年的经历是我大明的宝贵财富，眼界甚是开阔，这一点王首理说的没错，朕只是希望老臣能安度晚年，并不打算彻底放弃这笔财富，所以朕决定，所有赋闲在家的老臣都可以针对政务院颁布的政令进行评价，有精力的老臣可以用奏疏的形式发到中枢来，为政务院拾遗补缺，此类奏疏交由通政司汇编成册，每月初一发行，定名内参，交政务院及各部府院寺衙门以为参考，同时作为翰林院必读之物，每月必须针对其中一项或者几项政令总结出自己的想法和意见，作为翰林院考核的标准。”

众人都是一愣，随即明白过来，皇帝这是在给老臣们监督政令的权力，这对于那些在朝一辈子的老臣来说，可是一项不错的权力。

以往致仕归乡的老臣，如果没有皇帝的旨意，是不能公开对朝政进行指点的，私底下说没什么问题，但是如果放到明面上让人知道了，肯定会背上一个贪恋权位的骂名，当政之人谁都不希望自己的政令被别人指手画脚。

但是现在不一样了，这是皇帝赋予老臣们的权力，虽然皇帝不一定用，但是对于老臣们来说，有一个渠道可以发发牢骚也是好的，心情也会舒畅许多。

而且皇帝的这道旨意还有一个好处，那就是可以加快翰林院庶吉士的培养。

如今翰林院的培养模式主要是以古知今，通过修史和皇帝实录来完成一个文人到一个官员的转变，虽然也有待诏和经筵，但是效果并不好，因为这些翰林只能知道旨意和政令是什么内容，但是如何决策出来的，需要考虑什么问题，这是他们没办法知道的，翰林学士商辂就是这样，他之前是翰林待诏，只是写写诏书，写几篇祭文，但是自从朱祁钰将其调到身边亲自培养之后，他对朝政的理解是一日深过一日，如今已经可以协助王直等人处理一些小事情了，当然，商辂是个特例，其他翰林是没有这个待遇的，那么他们就只能通过修史和修先帝实录来提升自己。

不过修史和皇帝实录都是前朝旧事，时移世易，哪有看当朝政令的点评来得直接，而且通过观看政令的实施，他们也都能有自己的理解，这对于他们的成长是极为有好处的。

当然，这也不会没有任何负面影响。

这些翰林都是清流，乃是朝廷中最为清贵的一群人，平日里就喜欢对朝政说三道四的，如今有了内参，他们对朝政的理解必然更为深刻清晰，手里又握着直接上奏的权力，肯定会有人惹出事端来。

只是事情都到了这一步，基本上算是定下来了，没看就连未来的政务院首理王直都不反对了么？别看现在皇帝对王直一口一个王首理的叫着，万一真惹怒了他，把王首理变回王首辅，那在座有一个算一个，都得沦为天下文人口中的奸佞。

朱祁钰看没人再站出来反对，心中略微安稳了下来，他今天行事的确是有些莽撞了，好在这些人被他压住了，这才达到了目的。

朱祁钰出声吩咐道：“反正已经年底了，吏部最近赶一赶，把京官的京察结果弄出来，看看谁年老比较大、经常病休的，都报给王首理，请他衡量一下，把那些光拿俸禄不做事的老臣请回家吧，顺便还可以给下面人一些成长的机会。”

“臣遵旨。”何文渊恭敬接旨。

“好了。”朱祁钰扫视一圈众人，问道：“说回今日的主题，哪位爱卿还对政务院有什么疑问，今天可以提出来，若是没有的话，那就散了吧。”

果然，没人说话。

朱祁钰点点头，道：“既然没人有什么疑问，那就这样吧，诸位各回自己的衙门，将今日的政务都处理干净，早点回府歇息，不要太操劳了，朕还需要你们。”

众人起身，齐声道：“臣等谢陛下关心，臣等告退。”然后就往大殿外走去。

朱祁钰仿佛是想起来什么似的，突然开口道：“左都御史陈镒，刑部尚书俞士悦，大理寺卿萧维祯留下，朕有事情要和你们说。”

“是。”陈镒、俞士悦和萧维祯停步脚步，转回身等着朱祁钰开口。

朱祁钰指着大殿中的座位道：“三位爱卿坐下说话。”

“谢陛下。”三人纷纷落座，心中都有些疑问，皇帝叫他们留下要做什么？

朱祁钰笑着道：“三位爱卿不必紧张，今日朕留下你们三法司的主官，是想重新厘定你们三法司的定位和权责。”

三人一愣，这也是大事啊。

都察院掌朝廷法纪，大理寺掌审谳平反，刑部掌天下刑名，这是太祖时候就分配好了的，简单说来，就是一个案子，都察院负责调查起诉，刑部负责审判，大理寺复核，这一套流程下来才能正式对人犯进行处置，自汉代开始就是这样，如今已经运行了上千年，皇帝还想怎么重新厘定？

“陛下请说，臣洗耳恭听。”刑部尚书俞士悦恭敬道。

“如今政务院即将设立，按理来说你们三法司也是在政务院之下的，但是朕考虑，三法司掌朝廷法纪，不能由政务院管理，否则政务院权势会过大，所以朕打算将你们三法司独立出来，直接由朕来管理，不知三位对此事怎么看？”朱祁钰缓缓说道。

三人对视一眼，俞士悦出声道：“陛下，遵从陛下旨意本就是臣等的本分，臣并无看法。”

陈镒和萧维祯也是纷纷点头。

朱祁钰笑道：“三位爱卿不必太紧张，今日只是商议，朕并没有说一定要定下来。”

什么定下来不定下来的，还不是我们同意，就按照你的意思来，我们不同意，你说服我们，还是按照你的意思来。

反正你是皇帝，说什么就是什么呗。

再说了，由皇帝直接管理，不由政务院插手，他们也乐意，不必平白低了政务院之人一头，怎么说都是件好事。

陈镒问道：“陛下，您方才说要重新厘定三法司的定位和权责，不知您究竟有什么样的考虑？”

见陈镒问起这个，朱祁钰笑着反问道：“陈爱卿可还记得，朕之前就和你说过，朕会调整都察院的定位和权责，不知道你是否还记得？”

皇帝说过这事儿吗？

陈镒回忆了一下，这才想起来，皇帝的确说过，只不过当时因为厂卫破获了大都督府泄密的案子，所以被打断了，皇帝也再没有因为这个找过自己，原以为他是不打算调整了，没想到今天又突然提起这事儿了。

陈镒点点头，答道：“臣记得，应当是年中的事儿。”

“对。”朱祁钰也是点头，道：“当时大都督府有人泄露军机，朕满门心思都是处理那件事儿，就把整理都察院权责之事给忘了。”

好吧，你是皇帝，没人敢追究你的责任，忘了就忘了呗。

陈镒问道：“那陛下打算如何调整都察院的权责？”

朱祁钰说道：“你们三法司，一个负责巡察天下，一个负责掌天下刑名，一个负责审谳平反，但是在朕看来，你们的职权和所负责的事情都有重叠之处，这也就造成了一个问题，有些事情牵涉的方面太多，往往需要三法司联合问案，这就让你们有些不够权威。”

“所以朕打算让都察院只负责案件的弹劾起告，剩下的事情让其他人来办。”

陈镒一愣，旋即问道：“那都察院最重要的巡察天下，监督百官，就不需要我们做了？”

朱祁钰点点头，道：“对，巡察天下和监督百官的事情，你们都察院就不用做了，只需要负责案件的弹劾起告即可。”

“那巡察天下和监督百官之事，陛下打算交给何人？”陈镒问道，同时看向旁边的两个同僚。

开玩笑，当初秦汉立御史台，就是为了监察天下，太祖虽然废御史台立都察院，但其权责是一样的，都是负责监察天下，纠劾不法，如果都察院丢了这项权力，那整个大明也只能由刑部和大理寺接手。

不过话说回来，在朝为官，谁都希望自己的权势越大越好，都察院没了监察天下的权力，那就彻底废掉了啊，陈镒作为左都御史，掌都察院事，一定是要尽力阻止这种事情发生的。

朱祁钰回答道：“不，陈爱卿理解错了，朕说的是弹劾起告，而不是......额，怎么说呢？”

朱祁钰一时间有点乱，整理了一下思路才说道：“这么说吧，官员违背了大明律，就已经属于违法违纪了吧，按照如今的规矩，都察院如果查出来，肯定也是要弹劾的，这和朕说的弹劾起告并不冲突，而且朕想的是，你们不用只盯着官员，还有天下百姓。”

“天下百姓？”陈镒有些迷惑了，问道：“陛下口中的百姓是指......”

“朕举个例子吧。”朱祁钰想了想，说道：“例如大兴县出了命案，以往都是大兴县县衙来处理的，但这也有一个前提，那就是必须有原告，没有原告，大兴县县令自然就可以不用派人查案，对吧。”

陈镒点点头。

朱祁钰继续道：“这在陈爱卿眼里很合理，但是朕却感觉很是不对，天下百姓都是朕的子民，怎能有人丢了性命，官府却不管不问呢！所以朕就在想，能不能有人代替原告来上告，起告凶手杀人害命呢？想来想去，感觉还是你们都察院更适合负责此事。”

陈镒听了朱祁钰的解释，这才放下心来，想了一下，问道：“陛下是说，今后但凡是违背了大明律的案子，我都察院都有权弹劾起告，对吧？”

“对。”朱祁钰点点头，道：“正是这样，否则一旦没有了原告，当地县衙往往都是将案卷高高挂起，不追不问，这样怎么能行？杀人害命，本就是违背朝廷律令之事，只是没有了原告，就可以不去追究吗？万一某人发现了有人要谋害朝中大臣，或者是谋朝篡位呢，对方肯定是要杀人灭口的，如果不去追查，那岂不是会给朝廷命官或者江山社稷带来危险吗？这一点朕绝不允许。”

“那都察院的人手可就不够了。”陈镒提出了自己的要求。

“这是一定的，所以朕会从朝中闲职给你调派一些人手。”朱祁钰说道。

反正都察院有十三道御史，督管全国十三道和朝廷各个衙门，人手都是现成的，只需要增补一些人手处理增加出来的事情。

都察院的规模扩大了，俞士悦和萧维祯也都双眼一亮。

俞士悦出声问道：“陛下，那刑部这面，您是如何打算的？”

朱祁钰摆摆手，道：“俞爱卿不要着急，先说大理寺。”

然后看向萧维祯道：“萧爱卿，都察院负责弹劾起告了，那大理寺就要负责问案审判，所以朕在考虑，将大理寺的职权范围扩大，和都察院一样，建十三道法官，结合地方按察司，全面负责起全国范围内的问案审判之事，十三道的按察司的编制上隶属于大理寺，只负责当地案件的审理判决，而且按察司也不需要什么大改，只需要按照司职分出去一些人手即可。”

萧维祯大喜，地方按察司一直是听从于都察院的，虽然一般来说，都察院不会直接对地方上的按察司有管理权，但是分巡各道的监察御史是代天巡狩，所以地方按察司一般都会听从都察院的命令，现在皇帝将按察司划拨给大理寺管理，那岂不是说大理寺也成为了直接对地方上有影响力的衙门了？

而且还不止这一个好处，大理寺卿是正三品，各地提刑按察使司按察使也是正三品，从品级上来看，大理寺卿是没办法管理地方按察使的，皇帝想让大理寺管理地方上的按察使，很有可能将大理寺卿提升为正二品，况且这也是有先例的，没看鸿胪寺卿杨善现在都已经是二品大员了吗？

萧维祯高兴，刑部尚书俞士悦却不干了，立刻出声道：“陛下，天下刑名本是刑部的差事，若是交给了大理寺，那刑部做什么？臣不建议陛下这么做。”

萧维祯的兴奋劲还没过，突然听俞士悦不同意，立刻反驳道：“俞尚书，我大理寺本就是负责审谳平反，为何不能统管地方上的案子，按察司本就有审案的事情，我大理寺管他们理所应当。”

“再说了，以往刑部虽说掌天下刑名，但是案子都是地方上的知府知县审的，只是交刑部复核而已，即便是死刑的案子，也需三法司会审，刑部本就没有掌握过多少案件的审理，现在又有什么不能接受的。”

“你......”俞士悦刚想反驳，却见朱祁钰摆手阻止了他，笑着道：“俞爱卿，你不要着急，刑部这面朕并非没有考虑，一会儿还是有重要事情交于你们刑部的。”

俞士悦这才暂时偃旗息鼓。

朱祁钰看向萧维祯，继续道：“而且二位爱卿刚才的争吵让朕想起了一点，以前案件审理，基本上都是由知府知县这类的地方父母官直接审理的，刑部也只是复核，而且涉及妇女旌表的案件须会同礼部同审，涉及番邦使团的案件更是没资格管理。”

“但是按照朕的构想，从今之后，大明所有的案件，除了朕钦点的案件之外，全部由大理寺负责审理，包括藩王宗亲、朝廷官员、平民百姓，亦或是番邦使团，但凡是个案子，都是大理寺的事情，这样就免得地方官员因为稳定地方或者其他什么考虑造成弊案错案。”

“当然，大理寺既然负责全国案子的审理判决，那出了问题，朕就只会找萧爱卿你的麻烦，所以你需要考虑的是，如何确保下面人不会出什么问题。”

这一点没什么好说的，萧维祯立刻点头答应了下来。

既然大理寺已经成为大明负责案件审理判决的唯一机构，那承担这些责任是应有之事，萧维祯不会有任何意见，大不了多增加复核的人手便是。

朱祁钰看萧维祯已经答应，于是问道：“萧爱卿对于此事还有什么问题吗？”

萧维祯摇摇头，道：“回禀陛下，臣暂时没有什么大问题了，回头可能会有些小问题，到时候再请示陛下。”

见大理寺的事情都说完了，俞士悦立刻问道：“陛下，那刑部呢？”

朱祁钰看着一脸急切的俞士悦，笑着道：“俞爱卿着急了，其实在朕的计划里，你们刑部的任务最重。”

“请陛下吩咐。”俞士悦恭敬道。

朱祁钰微微一笑，道：“朕打算将平靖地方的任务全部交给刑部来负责。”